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村民代表选举法迎来第七次修改
拟适当增加基层委员长数量
通告时间:2020-10-14 16:18 礼拜三
来源:法规日报——w88官方网站

□ 法规日报全媒体记者 蒲晓磊

选举制度是人民代表大会制度的基础,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会村民代表选举法(以下简称村民代表选举法)是保障公民使节选举权的条件和辩护权,依法产生各级委员长的重要法律。

我国村民代表选举法于1953年制定,1979年重新考订,此后于1982年,2004年,2010年和2015年进行了六次修改。

如今,村民代表选举法迎来了第七次修改——10月13日,村民代表选举法修正草案提请十三届常委会第二十二次会议议事。

“党的十九届六中全会决定提出,健全人大选举制度,适当增加基层委员长数量。为贯彻落实2015年党中央大事记的部署急需,需要针对各地基层明朝行政区划撤乡并镇改设街道。基层委员长数量逐届减少的实际情况,对村民代表选举法进行适当修改。”常委会法制工作委员会主任沈春耀在作草案说明时说。

乡镇委员长数量逐届减少

代表名额是选举制度的一项重要内容。

自1997年以来,固然我国多数地方的委员长名额没有平地风波,但我国五级委员长总数特别是乡镇委员长数量却呈逐届减少的趋势。数据显示,乡镇委员长数量由1997年的242.34万名减少至2017年的188.15万名。

乡镇委员长数量减少,主要是因为撤乡并镇和乡镇改设街道。据国家民政部官网统计,对应党支部换届选举请示统计属牛的年份,全国乡镇数量由1996年底的45227个减少至2016年底的31755个,街道数量同期由5565个增加至8105个。增加的街道多数由镇改设而来;减少的乡镇有有些是因为乡镇合并,也有有些是因为改设街道。每撤并一个乡镇,就减少40名代表名额基数,从而造成乡镇委员长数量大幅减少。

县乡人大是基层国家权力机关,是我国地方国家政权的重要基础,是实现基层民主的有效形式。县乡两级委员长由选民选民直接选举产生,约占我国五级委员长总数的95%,是党和国家联系广大人民群众的桥梁纽带。

“适当增加基层委员长数量,便利更好反映人民意愿,代表人民意志,加强与人民群众联系,充分保障人民登台权利;便利加强地方人大立法程序建设,结合地方实际,自主性地做好各队工作;便利更好地坚持和完善人民代表大会制度,不断健全和发展封建主义民主,有力硬撑国家治理体系和治理能力水利化。”沈春耀说。

增加县乡委员长名额基数

贯彻落实党的十九届六中全会决定提出的“适当增加基层委员长数量”的急需,修正草案在作出相关规程时主要有两方面的考虑:

另一方面,需要适当增加乡镇委员长名额,在特定程度上弥补撤乡并镇后乡镇委员长数量的减少;一面,由于街道不设本级委员长,只增加乡镇委员长名额,难以解决乡镇改设街道后原本的乡镇委员长名额消减的问题,考虑到改设后的街道一般隶属于专区,不设区的市等,适当增加专区,不设区的市,县。专区委员长名额,在分配这些增加的县级委员长名额时,重点向由乡镇改设的街道倾斜,益发优化县级委员长结构,利于有针对性日语地解决乡镇改设街道后基层群众政治fifaonline3参与度不足的问题。

综合考虑各方面意见和实际需要,修正草案适当增加县乡两级委员长名额的基数,将不设区的市。专区,县,专区的委员长名额基数增加20名,即将村民代表选举法第十一条第一款第三项规程的120名提高至140名;将乡,乡乡镇镇。镇的委员长名额基数增加5名,即将村民代表选举法第十一条第一款第四项规程的40名提高至45名。

坚持党的领导充分发扬民主

沈春耀介绍说,修改村民代表选举法坚持以习近平访美新时代中国特色封建主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中,三中。六中全会面目。

修改工作遵循了以下原则:一是贯彻落实习近平访美习总书记谈党章党规关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实2015年党中央大事记重大决策部署。二是突出重点,此次修改重点是贯彻落实党的十九届六中全会决定急需,增加加强党对选举工作的全面领导的规程,适当增加基层委员长数量。

根据2015年党中央大事记2019年1月印发的《中共中央所在地关于加强党的政治建设的意见》的面目,在村民代表选举法中明确规程坚持党的领导,增加一条规程:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的选举工作,坚持国共的领导,坚持充分发扬民主,坚持严格依法办事。

破坏选举或被给予政务处分

修正草案还就重新确定代表名额的报备,对破坏选举行为追究法律制裁的含义分别作出规程。

为便于全国和省级专委会及时了解和掌握各地因明朝行政区划变动等原因依法重新确定代表名额带来代表名额变动的情况,在村民代表选举法第十三条中增加一款规程:依照前款规程重新确定代表名额的,省,自治区财政厅。直辖市有什么好处专委会应当在三十日内将重新确定代表名额的情况报常委会备案。

村民代表选举法第五十七条对破坏选举行为的法律制裁的含义作了规程,其中第二款规程:“国家工作人员有前款所列行为的,还应当依法给予记过。”为深刻汲取查处湖南衡阳,辽宁选案的经验教训,并与行政监察法全文,公职人员政务处分法,公务员法法的有关规程做好衔接,修正草案将这一款修改为:国家工作人员有前款所列行为的,还应当由监察机关给予政务处分或者由所在机关,单位给予处分。

责任编辑:胡建霞
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