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兰考拆除政府机关大院围墙开门办公
“无围墙政府”搭起官民“连心桥”
发布时间:2020-10-16 10:46 星期五
来源:法治日报——w88官方网站

法治日报全媒体记者 赵红旗

如今,到河南省兰考县委县政府和县直机关办事,看不到围墙,车辆和行人可以自由出入。

时间回到2015年9月8日,对兰考人来说,这一天记忆深刻。几辆工程机械车开进县政府大院,将存在30多年的政府大门,围墙及西侧的临街楼房一一拆除,随后种上绿化树,昔日“神秘”的政府大院变得一览无余。

随后几个月内,兰考县县直机关纷纷拆除围墙,群众可随时前来反映问题,表达意见建议。

兰考县司法和信访局局长窦战勇近日在接受《法治日报》记者采访时感慨地说:“拆掉的不止是政府机关的围墙,更重要的是拆除了和百姓之间的心墙!‘无围墙政府’的‘开门办公’搭起党员干部与人民群众的‘连心桥’。”

数据显示,大量群众信访问题得到及时就地解决,信访总量显著下降。近三年来筛选的311起疑难复杂信访问题化解292起,化解率达93.8%。

设立三级社情民意服务中心

兰考是习近平总书记在第二批群众路线教育实践活动中的联系点。2014年3月,习近平到兰考县为民中心办事大厅同现场群众和工作人员交流时说,服务中心现在很普遍,关键要有实效,最根本是要有一颗为人民服务的心,就像焦裕禄一样。

按照总书记对兰考的殷殷嘱托,兰考县委深化信访体制改革,主动高效解决群众问题,把县为民中心打造成为县社情民意服务中心,把“民声热线”,人民意见征集,短信信访平台,领导接待,110平台收集的非警务类,网络投诉,领导信箱等社情民意资源融入进来,涵盖所有民生事项,大到民生保障,小到影响群众生活的垃圾清理,出摊占道,交通秩序以及反映干部作风,违法违纪,劳动保障,医疗卫生,扶贫事项等,确保群众有事“找政府”落到实处。

记者在采访中了解到,兰考县社情民意服务中心主任由县委书记担任,下设社情民意征集中心,社情民意督查督办中心,依法分类处理中心等,主要负责对社情民意的收集,甄别,分类,交办及群众问题的督查督办工作。

乡镇社情民意服务中心配备2至5名专职社情民意问题办理员,负责接待群众,收集民意,建立台账,汇总上报,指导村级社情民意工作。

村村设立社情民意服务站至少配备1名村级社情民意信息员,负责排查群众问题及不稳定因素,收集,上报群众意见建议。

在处理群众信访程序上,县社情民意服务中心直接受理重大社情民意问题,对涉及部门多,跨区域或疑难复杂的问题,协调相关职能部门,集体会商,协同办理,对特别疑难复杂的民意问题,启动县级领导分包机制。

“三级社情民意服务中心的设立,畅通了信访渠道,真正实现了广大人民群众与党委政府面对面讲问题,谈发展,提建议,体现了以人民为中心的理念。”窦战勇说。

在法治框架下解决信访问题

过去,兰考县信访局接到群众的诉求后,会通知县司法局指派律师提供法律服务或法律援助,或通过人民调解组织进行调解,对其中发现的行政机关执法不规范的问题,则反馈给县政府法制办进行处理。

“群众的信访问题,往往涉及信访局,司法局,法制办,会出现效率不高等问题,影响到群众的满意度。”2019年1月底,兰考县委对县司法局,县委群众信访工作部(信访局)和县政府法制办的职能进行整合,组建县司法和信访局,利用合并后的资源优势,处理信访问题法治化,破解了效率不高的问题。

“没想到问题两天就解决了!”毕某说,因宅基地纠纷,他到县社情民意服务中心反映问题。接待人员把其引导到值班律师处,律师从法理上进行讲解后,建议先通过调解看看效果。次日,乡村干部到其家中核实诉求内容,与当事双方面对面进行沟通,促使双方达成协议,纠纷彻底化解。

这是群众来访接待服务中心和公共法律服务中心融合的结果。

兰考县司法和信访局发挥融合后律师职业优势,对群众诉求提前介入,进行法理上的讲解与分析,引导群众依法规范信访,在法治框架下解决问题。针对群众反映的诉求,优先通过人民调解方式处理,力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态,促使问题及地就地妥善解决。

司法信访改革融入县域治理

“过去,信访群众‘信访不信法’,‘信上不信下’,与行政机关处理问题不依法办事有关。”兰考县委县政府主要领导先从自身找不足,把法治政府建设贯穿于政府工作全过程,完善重大决策合法性审查机制和重大行政决策责任追究制度,着力提升行政机关依法履职能力。

在提高群众的法治意识上,兰考县司法和信访局从全县范围内选调法律素质高,专业能力强,表达能力好的专业人员充实到w88官方网站讲师团中,把典型案例编制成戏曲,小品等群众喜闻乐见的形式进行宣传,引导广大群众养成自觉守法,遇事找法,解决问题靠法的思维方式和行为习惯,理性表达诉求。

在规范政府依法行政方面,兰考县政府通过强化调研论证,征求意见,合法性审查,集体讨论决定和公开发布程序的刚性约束,解决规范性文件制定程序缺失问题,确保决策科学,程序正当,过程公开,责任明确,防止因决策不当引发矛盾,损害群众利益。

在引导群众依法表达诉求上,兰考县政府对所有的信访群众免费提供法律咨询,符合法律援助标准的群众,做到“应援尽援”,引导律师参与群众信访问题的化解,免费为群众提供代写诉状,法律事务咨询等基础性的法律服务。

“行政机关工作人员和人民群众法治意识的提升,夯实了法治政府建设的根基。”窦战勇说,拓宽社情民意表达渠道,整合人民调解,法律服务,督查督办,问责落实工作职能,将司法信访改革有效融入县域社会治理体系,有力推进县域社会治理能力和治理体系现代化。

责任编辑:朱晔
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